近日，湖南省发展改革委、省卫生健康委、省中医药管理局等九部门联合印发《湖南省基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动实施方案》，明确到2025年，实现湖南全省基层中医药五个“全覆盖”，即县办中医医疗机构全覆盖、社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆全覆盖、基层中医药服务提供全覆盖、基层中医药人才配备全覆盖、基层中医药健康宣教全覆盖。

在完善基层中医药服务网络方面，《方案》提出筑牢基层中医药服务网底，在实现社区卫生服务中心、建制乡镇卫生院中医药服务“四有”（有人员、有场地、有设备、有服务）全覆盖的基础上，对20%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆开展服务内涵强化建设，重点加强中医药人员配备、中医药技术服务提供和中医设备配备。鼓励社会力量在县域举办中医类别医疗机构，发展具有中医特色的康复医院、护理院（站），支持社会力量举办以中医特色为主的医养结合机构，支持名老中医举办诊所，保证社会办非营利性中医医疗机构和政府举办的中医医疗机构在准入、执业等方面享有同等权利。

在推进基层中医药人才队伍建设方面，《方案》提出依托湖南中医药大学组织开展农村订单定向免费本科医学生培养，在每年培养100名中医学专业学生的基础上，逐步扩大培养规模。省、市级名中医所在医疗机构要为每个名中医组建1个中医药服务团队、组织每个名中医团队定点服务1家社区卫生服务中心或乡镇卫生院、组织名中医团队每月下基层服务1次、组织每个名中医团队为1家基层医疗卫生机构“师带徒”1人，推动中医药人才向基层流动、完善基层中医药人员工作激励机制。

在提升基层中医药服务能力方面，《方案》提出加强县级医疗机构中医医疗服务能力建设，每个县级中医医院建成2个中医特色优势专科，推动实现县级中医医院“中医药特色诊疗中心”全覆盖；提升肺病、脑病、心病、肿瘤等专科专病能力，打造县域中医专科群；加强县级中医医院临床薄弱专科、医技科室建设，建设胸痛、卒中、创伤、慢病管理等中心，提高医院综合服务能力。提升基层医疗卫生机构中医药诊疗能力，探索建立基层中医药“三智三联”（智慧诊疗、上下联通，智慧药房、医药联合，智慧管理、政策联动）服务新模式，提升乡镇卫生院、社区卫生服务中心中药饮片、中医非药物疗法诊疗能力，扩大中医药服务规模。

《方案》还要求，推广基层中医药适宜技术，到2025年，原则上所有县域均应设置符合标准的中医药适宜技术推广中心；推动开展中医药适宜技术师资人员培训，实现20项中医药适宜技术和40个基层常见中医优势病种诊疗方案基层推广应用全覆盖。加强基层中医药管理能力，提升社区卫生服务中心、乡镇卫生院中医药管理能力，推进基层医疗卫生机构中医药服务信息化建设。做好中医医院牵头的县域紧密型医共体建设，开展全国基层中医药工作示范市（县）建设，加大医保对基层中医药服务的政策支持。深化基层中医药健康宣教和文化建设，充分利用网络化、智能化、数字化等方式，扩大中医药优质科普内容的覆盖面。